2024年フィリピンの貧困状況

貧困率が減っている

フィリピンの貧困率は2023年のフィリピンの貧困率は15.5％と統計局が発表しました。2021年の18.1％から15.5％に低下しましたが、食品価格の上昇が貧困者数の減少を抑制したと政府の統計局が8月15日に発表しました。「もし食料インフレがもっと低ければ、貧困の減少はもっと大きくなっていたでしょう」と、国家統計官デニス・マパ氏は記者会見で述べました。

フィリピン統計局（PSA）によると、貧困線以下で生活する人々は1,754万人で、2年前の調査より240万人減少しました。PSAは、基本的な食料や非食料品を購入するのに十分な収入がない人々を「貧困者」として定義しています。

政府は、2028年にフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領の任期が終わるまでに、貧困率を9％に減らすことを目標としています。

2023年フィリピンの貧困状況

増えている貧困率、2500万人の貧困者

2023年最初の四半期の貧困率は、22.4％、約2524万人と推定されます。 5人家族が最低の生活を送るために必要とされる収入は月に13,797ペソとなっています（毎年上がってきています） 最低限度の食料品さえ買う収入がない人たちは8.7％、約979万人と推測されています。 上記の資料はフィリピン統計局からのものです。 https://psa.gov.ph/statistics/poverty

2022年コロナから3年　進む格差社会

2000万人の貧困者

The Philippine Statistics Authority (PSA) 2022年9月発表によると現在350万世帯（2000万人）が貧困に陥っていると発表しています(貧困率18.1%）が、これはかなり抑えられた数字であり、IBON(IBON Foundationは、フィリピンを拠点とする研究、教育、擁護のプログラムを提供する非営利の研究、教育、情報開発機関) が最近の Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) データから推測したところ、フィリピンの2600万世帯中1940万世帯が貯金をしておらず、物価の変動で影響をうけると発表しています。

フィリピンの2022年の後期GDPの伸び率は7.7%と急上昇しています。日本人の感覚だと、一般庶民の経済が立ち直ってきたのだと考えてしまうのですが、フィリピンではすこし事情が違うようです。前年がコロナのためにどん底にあった時期からやっと経済活動が再開してきたためにGDPが上昇するのは当然のことなのですが、特徴としては富裕層によるリベンジ観光、リベンジ消費など、コロナ禍で外出できなかったお金持ちの人たちが一気にお金を使いだしたことによる伸びであると指摘されています。生活に苦しむ人たちの家計状況は全然良くなっていないのが現実です。

進まない政府からの援助

IBONは、約1,900万から2,000万世帯が、パンデミックが始まってからの収入減を補い、今後起こるさらなる物価上昇に備えるために、3万ペソの支援を必要としていると分析しています。

しかし政府は、わずか3,000ペソ（月500ペソ×6ヶ月間）の現金給付（TCT）を1240万世帯にしか考えていなおらず、2022年7月現在、主にPantawid Pamilyang Pilipino Program（4Ps）の受益者と年金生活者の590万世帯にしか支給されていません。

現金が支給されなかったのは、今回が初めてではないのです。税制改革（TRAIN）法には、最貧困層1000万世帯を対象に2018年から2020年にかけて無条件現金給付（UCTs）を行うという規定があったにもかかわらず。2018年の給付は何カ月も遅れました。しかし、さらに悪いことに、2019年と2020年の給付額の3,600ペソのほとんどは、支給されておらず、2021年末の時点で452億ペソの未払い残高となっています。

フィリピンの貧困の原因

フィリピンの貧困ライン

2022年のフィリピンの貧困率　18.1％ これは貧困ライン以下の国民の割合です。フィリピンの貧困ラインは5人家族1世帯当たり1カ月当たり12,082ペソ（2021年前期）と発表されています。REUTER しかし、実際にはより多くの人々が貧困に苦しんでいるというのが民間機関による調べです。IBON

植民地時代の負の遺産｜地方貧困層

スペイン統治期（1521-1899）は大土地所有制度により、土地無し農民が大部分を占めていました。この土地無し農業労働者（小作人、耕地を借り小作料を払ってその土地を耕作する）と少数の大地主が発生し、この土地問題が、フィリピンにおいての農業停滞と農村貧困の基本要因となっていました。その後、アメリカ統治期（1899-1942）には大土地所有者と小作人の格差がさらに広がりました。これが格差社会の大きな原因です。

2009年の時点でフィリピン国内において、世銀の貧困ライン一人１日２ドル以下の層は3,820万人であり、その当時の全人9,100万人の41.5％となっていました。2018年にはこの数字は500万人まで減っています（世界開発銀行の資料より）。フィリピンの経済が成長するに合わせ、すこしずつ賃金もあがり１日２ドル以下の層は減ってきているのですが、経済成長に合わせて物価もあがっています。相対的な貧困は大きく減っているわけではありません。(上記の数字は発表当時のものです、2022年現在コロナのために貧困層はふえています。

私たちが活動するセブでも、大きなショッピングセンターがいくつもあります。Ayala mallはスペイン領フィリピン社会のエリート層の「一族」が設立したものです。Ayala corporation は教育、不動産、銀行、通信、水道インフラ、再生可能エネルギー、エレクトロニクス、情報技術、自動車、ヘルスケア、経営管理、BPOなどフィリピンの基幹産業を担っています。フィリピンの社会経済発展に貢献もしていますが、フィリピンが植民地時代の時の統治国の大地主が今も経済ピラミッドの頂点に君臨しているとも言えます。

農地改革が貧困解消の鍵だが・・・

農地改革がフィリピンの貧困を解消するための大きな手段となります。 これはフィリピンの政府が地主から土地を買い取り、小作人として働いていた農民に配分することです。農民は一生懸命働き、そこでとれた農作物を売り生計を立てることができます。 この農地改革が貧困を無くすための一つの道筋になります。しかしながら道のりは遠いものでした。フィリピンが独立後に農地改革を進めようとするのですが、議会の力が強い政治制度のなかでは大統領が提出した過去の農地改革案はごとごとく骨抜きにされました。政府の高級官僚や現場の政府職員も本気で取り組むことはありませんでした。彼ら自身が地主である場合も多かったからです。

現状としては、フィリピン政府の『総合農地改革計画』により、貧困層に属する人にも土地配分の恩恵を受けることができたのですが、経済的支援が遅れており、農地インフラが進まない状況です。1人あたりの耕作面積が広く、機械化など進んでいない状況では長く小作人として生きてきた農民の自主性や、やる気にも問題があり、せっかく配分された土地がいつのまにか手放してしまって地主の持ち物に戻ってしまうケースもあります。

都市での貧困

私たちの活動するセブ市内のスラムに住む住人はみんな貧困です。その多くの家族は田舎を持っています。農民としての暮らしが厳しく、良い仕事を求めて都市に出てきたのだけど思ったように良い仕事に就けず、最終的にスラムで暮らすことになるパターンが多いです。

貧困世帯の家族のお父さんの仕事はその日限りの日雇いの仕事（道路工事、建設現場、トライスクルの運転手、港湾荷役作業員等）です。雨が降ったり台風、船が来ないときは仕事がありません。ましてコロナ感染期間はロックダウン状態が続き、まったく仕事がありません。もともと預金もないので、あっという間にその日の食べ物に困ります。

５人家族の生存に最低限必要な１か月当たりの食費（食費のみです）は2015年の時点で5513ペソ（当時の換算額で約11,000円）とされています。しかし、2021年現在、私たちが活動しているスラムの住人のなかで1か月の全収入が5000ペソを超える家族はほとんどいないのが現状です。コロナになって格差はさらに大きくなりました。

賃金が物価に追いつかない

フィリピンは経済成長が続いています。つまり、少数の人たちがどんどん金持ちになり、一般人はそれほど以前と変わらない、物価はどんどんあがっているために生活は苦しくなるという連鎖が貧困への入口になります。

先述しましたが大きなショッピングセンターは外国系の資本でできているためそこで働くフィリピン人の従業員は大土地所有制度時代の「小作人」と同様に賃金が少ないです。セブの一般のショップのスタッフの賃金は1日8時間働いておよそ1,000円です。大阪の1/8の賃金です。

しかし物価はそこまで安くありません。電気代は日本よりも高いし、マクドナルドの商品の値段も日本より若干安いぐらいです。つまり物価に比べて賃金が追いついていないのがフィリピンの貧困問題の原因の一つだと思います。雇用主だけが儲かるような社会のシステムがまだ続いているかのようです。これは最終的には政府の政策として取り組まなければ解決しないものです。

貧困が教育を妨げる　230万人の子供たちが学校に行ってない

2020-2021年の生徒数が、その1年前にくらべ230万人少ないのだそうです。コロナの為に多くの家族が子供を学校に行かせることができなくなったのが原因だとされます。 https://philippineslifestyle.com/students-not-yet-enrolled-gatchalian/

私たちが活動しているスラムの家族の中にも、今年は通学が禁止され、オンラインやプリントでの授業だからもう子供は勉強していない（drop outです）子供たちがいます。オンラインの授業を受けるための設備投資ができない。プリントだけの自習では学べないし、遊んでしまいます。 心配なのは、来年度も学校に行かず、そのまま学校中退として社会に出てしまうことです。